Екатериновское
сельское поселение
Щербиновского района

ОТЧЕТ о проведении мониторинга коррупционных рисков в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в 2018 году

Администрация Екатериновского сельского поселения

Щербиновского района

ОТЧЕТ

о проведении мониторинга коррупционных рисков
в администрации  Екатериновского сельского поселения

Щербиновского района в 2018 году

 2019 год

Основания подготовки отчета

о проведении мониторинга коррупционных рисков

в администрации Екатериновского сельского поселения

Щербиновского района за 2018 год

 

Во исполнение постановления администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 3 июля 2017 года № 66 «О мониторинге коррупционных рисков в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района», постановления администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 31 октября 2014 года № 70 «Об утверждении муниципальной программы Екатериновского сельского поселения Щербиновского района «Противодействие коррупции на территории Екатериновского сельского поселения Щербиновского района», распоряжения администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 5 сентября 2018 года № 81-р «Об утверждении плана противодействия коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района»  в целях определения сфер муниципального управления и перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции, проанализирована информация, полученная в результате изучения:

1) данных экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района;

2) данных анализа материалов, размещенных в средствах массовой информации, о фактах коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района;

3) результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, и принятых мерах по их предотвращению;

4) итогов рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, подведомственных учреждений (организаций) и их должностных лиц, и принятых мер;

5) итогов текущих и оперативных мониторингов правоприменения нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района;

6) данных антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и их проектов за 2018 год;

7) данных мониторинга восприятия коррупции в Екатериновском сельском поселении Щербиновского района в 2018 году;

8) информации о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;

9) информации о функциях, входящих в должностные обязанности лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, исполнение которых связано с риском коррупции.

                                                                  

  1. I.Итоги экспертизы жалоб и обращений

граждан о  фактах коррупции в администрации

Екатериновского сельского поселения Щербиновского района

 

Организация работы по рассмотрению обращений граждан и организаций в 2018 году по фактам коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района осуществлялась в соответствии с постановлением администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 30 июня 2014 года № 36 «О Порядке работы с обращениями граждан в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района».

По итогам 2018 года в администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района жалоб (заявлений, обращений) граждан и организаций по фактам коррупции не поступали.

 

  1. II.Итоги анализа материалов, размещенных в средствах массовой информации, о фактах коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района

 

Материалы, размещенные в средствах массовой информации, о фактах коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района отсутствуют.

 

III. Итоги проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района,

и принятые меры по их предотвращению

 

В рамках обеспечения правовой регламентации работы по выявлению случаев несоблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов принято  постановление администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 11 декабря 2014 года № 87 «Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и урегулированию конфликта интересов» (с изменениями от 24 мая 2016 года № 75, от 19 января 2018 года
№ 2).

В отчетном периоде поступило одно уведомление об иной оплачиваемой работе. Муниципальные служащие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, не уведомившие (несвоевременно уведомившие) представителя нанимателя, при фактическом выполнении иной оплачиваемой деятельности, не выявлены.

В 2018 году не поступало уведомлений о факте обращения в целях склонения муниципальных служащих администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района к совершению коррупционного правонарушения.

Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и урегулированию конфликта интересов в 2018 году не заседала.

В 2018 году от муниципальных служащих администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района не поступало уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением служебных (должностных) обязанностей.

Все муниципальные служащие администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района представили сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 2867-р.

 

  1. IV. Итоги рассмотрения вопросов правоприменительной

практики по результатам вступивших в законную силу

решений судов, арбитражных судов о признании

недействительными нормативных правовых актов, незаконными

решений и действий (бездействия) администрации

Екатериновского сельского поселения Щербиновского

района, подведомственных учреждений (организаций)

и их должностных лиц, и принятые меры

 

В отчетном периоде вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, подведомственных учреждений (организаций) и их должностных лиц отсутствуют.

Судебное решение об обжаловании действия (бездействия) главы МО (решение суда, дата и суть принятого решения) решение Щербиновского районного суда № 2а-259/2018 от 24 мая 2018 года (бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не проведении инвентаризации кладбищ; обязать администрацию сельского поселения провести инвентаризацию на кладбище Екатериновского сельского поселения) – исполнено.

 

  1. V. Итоги текущих и оперативных мониторингов правоприменения нормативных правовых актов администрации Екатериновского

сельского поселения Щербиновского района

 

Управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации Краснодарского края проводится правовая экспертиза всех нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

За 2018 год в администрацию Екатериновского сельского поселения Щербиновского района поступило одно отрицательное экспертное заключение на решение Совета Екатериновского сельского поселения Щербиновского района из управления по взаимодействию с органами местного самоуправления департамента внутренней политики администрации Краснодарского края. В данное решение внесены изменения, устраняющие выявленные нарушения федерального законодательства.

 

  1. VI.Итоги антикоррупционной экспертизы
    нормативных правовых актов администрации Екатериновского

сельского поселения Щербиновского района

и их проектов за 2018 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района осуществляется на основании постановления администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 23 марта 2011 года № 25 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района» (с изменениями от 25 августа 2011 года № 55).

Специалистом I категории отдела по общим и правовым вопросам администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, как уполномоченным лицом по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района проведена антикоррупционная экспертиза
48 проектов нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, из них:

по 48 – подготовлены положительные заключения.

Заключения от независимых экспертов не поступали.

На основании постановления администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 24 января 2012 года № 3 «Об утверждении порядка предоставления проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в прокуратуру Щербиновского района для проведения антикоррупционной экспертизы» за 2018 год должностными лицами администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района  в прокуратуру Щербиновского района для проведения антикоррупционной экспертизы предоставлено 48 проектов  муниципальных нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Поступил протест прокурора Щербиновского района от 26 июня
2018 года № 7-02-2018/2075 на постановление администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 20 ноября 2015 года № 141 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории». Принятие нормативного правового акта за пределами компетенции является коррупциогенным фактором. Принято постановление администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 18 июля 2018 года № 61 «О признании утратившим силу постановления администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 20 ноября 2015 года № 141 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией Екатериновского сельского поселения Щербиновского района муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории».

 

VII. Итоги мониторинга восприятия уровня коррупции
в Екатериновском сельском поселении Щербиновского района

 

В соответствии с постановлением администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от 3 июля 2017 года № 67 «О мониторинге восприятия уровня коррупции в Екатериновском сельском поселении Щербиновского района» отделом по общим и правовым вопросам администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района с 1 по 28 февраля 2019 года проведено социологическое исследование в целях мониторинга восприятия уровня коррупции и эффективности мер и программ противодействия коррупции на территории Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

В ходе социологического исследования опрашивалось 100 физических лиц, постоянно проживающих на территории Екатериновского сельского поселения Щербиновского района в возрасте от 18 лет и старше, и 10 физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих юридических лицах, зарегистрированных в  Екатериновском сельском поселении Щербиновского района либо осуществляющих коммерческую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Социологическое исследование проводилось в  селе Екатериновка, на территории было опрошено 100% выборки.

Метод проведения социологического исследования  – личное интервью с респондентами по месту их постоянного проживания или ведения коммерческой деятельности (квартирные и уличные интервью для физических лиц; интервью по месту работы – для физических лиц, занимающих руководящие должности в коммерческих организациях).

По данным исследования, доля лиц, когда-либо дававших взятки в ходе правоотношений, не связанных с осуществлением коммерческой деятельности, не превышает 2% и составляет в абсолютном выражении 2 человека по выборке. Это свидетельствует об относительно низком уровне коррупции в сфере правоотношений, не связанных с ведением коммерческой деятельности.

Те жители Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, которые отметили, что прибегали к коррупционным отношениям в течение последнего года, делали это, как правило, в среднем 1 раз, при этом сумма взятки составляла, 1000 рублей. Общий объем взяток по выборке исследования за исследуемый период составил  так же 1000 рублей.

Доля представителей бизнеса в Екатериновском сельском поселении Щербиновского района, дававших взятки в 2018 году, составляет 0%. По этому показателю можно судить об отсутствии фактов коррупции в Екатериновском сельском поселении Щербиновского района, однако, не стоит пренебрегать тем, что часть респондентов в ходе опроса могла утаить факт вступления в коррупционные отношения при осуществлении коммерческой деятельности.

В ходе исследования удалось выяснить, что жители Екатериновского сельского поселения Щербиновского района вступали в коррупционные отношения в ситуациях, связанных с урегулированием вопросов, касающихся урегулировать ситуацию с автоинспекцией (36%).

Как показало исследование, жители Екатериновского сельского поселения Щербиновского района склонны доверять органам местного самоуправления Екатериновского сельского поселения Щербиновского района: 22 % опрошенных поставили оценки от «1» до «4» (то есть не доверяют), а 78 % поставили оценки от «5» до «10» (то есть доверяют).

Большая часть населения доверяет органам местного самоуправления Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Исследование показало, что физические лица, занимающие руководящие должности в коммерческих организациях, склонны  доверять органам местного самоуправления Екатериновского сельского поселения Щербиновского района от «5» до «10» баллов (доверяют) поставили все 100% опрошенных, что говорит о большой степени доверия юридических лиц. Это означает, что местная бизнес-среда доверяет органам местного самоуправления Екатериновского сельского поселения Щербиновского района.

Жители и представители бизнеса Екатериновского сельского поселения Щербиновского района 100 %, принявших участие в опросе, оценивают уровень коррумпированности как низкий.

По мнению большинства опрошенных, наиболее подвержены риску коррупции органы в сфере имущественных, земельных отношений.

По мнению 30 % опрошенных ни одна из сфер не подвержена коррупции.

 

VIII. Информация о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции

 

С учетом показателей:

1) данных экспертизы жалоб и обращений граждан на наличие сведений о фактах коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района;

2) данных анализа материалов, размещенных в средствах массовой информации, о фактах коррупции в администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района;

3) результатов проведенной работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, и принятых мерах по их предотвращению;

4) итогов рассмотрения вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, подведомственных учреждений (организаций) и их должностных лиц, и принятых мер;

5) итогов текущих и оперативных мониторингов правоприменения нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района;

6) данных антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района и их проектов за 2018 год;

7) данных мониторинга восприятия уровня коррупции в Екатериновском сельском поселении Щербиновского района в 2018 году;

8) информации о сферах муниципального управления, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;

9) информации о функциях, входящих в должностные обязанности лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района, исполнение которых связано с риском коррупции,

коррупциогенные сферы деятельности администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района отсутствуют.

 

  1. IX. Информация о функциях, входящих в должностные обязанности лиц, замещающих должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района,

исполнение которых связано с риском коррупции

 

Вероятность риска коррупции существует при исполнении лицами, замещающими должности муниципальной службы администрации Екатериновского сельского поселения Щербиновского района функций, отвечающихследующим критериям:

реализация постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти, организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;

предоставление муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам;

проведение контрольных и надзорных мероприятий;

подготовка и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, иных межбюджетных трансфертов;

управление муниципальным имуществом;

осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

выдача разрешений;

хранение и распределение материально-технических ресурсов.